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河南農民工返鄉創業新增近25萬人帶動就業255餘萬人

河南農民工返鄉創業新增近25萬人帶動就業255餘萬人

2018-04-2307:16大河客戶端評論（人參與）

大河報·大河客戶端記者張瞧通訊員孫琦英

4月22日，記者從河南省人力資源和社會保障廳相關負責人處獲悉，在近日召開的河南省農民工工作領導小組暨推進農民工返鄉創業工作領導小組會上，總結瞭2017年我省農民工工作和返鄉創業工作取得的成果。

去年以來，全省各地各部門把農民工工作作為推進新型城鎮化、統籌城鄉協調發展的戰略舉措，不斷促進農民工就業創業，支持農民工返鄉創業，維護農民工合法權益，推動農民工平等享受城鎮基本公共服務，促進農民工社會融合，各項工作取得新進展。截至去年底，全省新增農村勞動力轉移就業63萬人，規模達2939萬人，居全國首位。2017年，全省農民工返鄉創業新增24.74萬人，帶動就業255.25萬人；全省農民台中中區月子中心｜台中中區月子中心推薦工返鄉創業人數累計達到100.95萬人，帶動就業累計達到594.78萬人。

農民工就業規模持續擴大

農民工就業服務不斷強化。我省組織開展農村勞動力轉移就業“春風行動”、“民營企業招聘周”等活動，利用“打工直通車”等信息平臺，為農民工和用人單位搭建對接平臺，組織舉辦專場招聘會1441場，提供就業創業服務120多萬人次。開展省際勞務協作，提高轉移就業組織化程度，促進農民工多渠道穩定就業。截至去年底，全省新增農村勞動力轉移就業63萬人，規模達2939萬人，居全國第一位，其中省內轉移1762萬人，省外輸出1177萬人。

農民工技能素質持續提升。實施“全民技能振興工程”，人社、農業、扶貧、民政、住建、工會、共青團、婦聯等部門發揮資源優勢，大力開展農民工職業技能培訓。創新培訓模式，推行“定點+分散”、“長期+短期”、“線上+線下”等培訓模式，依托當地特色產業主導，大力開展“訂單式”、“定向式”培訓，提高培訓的有效性。2017年全省培訓農民工210多萬人。

轉移就業扶貧穩步推進。組織開展送政策、送技能、送崗位、送服務“四送”活動和“就業扶貧行動日”等活動，通過印發《就業扶貧政策清單》、舉辦專場招聘會、送培訓下鄉、配備就業信息協理員等方式，將就業幫扶措施落到實處。全省135.8萬名貧困勞動力實現轉移就業101.1萬人，其中43.4萬人通過就業實現脫貧。

傢庭服務業促進就業效果明顯。註重發揮傢庭服務業對農民工的就業吸納作用，出臺《河南省傢政服務提質擴容行動實施方案》，強化政策引領。開展傢政勞務對接扶貧行動，引導貧困勞動力從事傢庭服務業。加強傢庭服務從業人員培訓，提升從業人員素質。全省各類傢庭服務機構達2萬傢，吸納就業80多萬人。

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政策措施不斷完善。省政府先後出臺《關於支持農民工返鄉創業的實施意見》、《關於支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》等支持政策。省直部門立足自身優勢，出臺相關配套政策，如《財政支持農民工返鄉創業20條政策措施》、《河南省農民工返鄉創業投資基金管理辦法》等文件，政策合力逐步形成。

示范帶動效應明顯。全省評審認定瞭20個省級示范縣、28個省級示范園區、50個省級示范項目和30個助力脫貧攻堅優秀項目，分別給予200萬元、50萬元、15萬元或10萬元的獎補資金，成功申報鹿邑縣等21個縣（市）成為國傢級結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣，達到瞭“以評促創、以創促建”的目的。

在資金支持力度上也不斷加大。省級層面建立總規模100億元的農民工返鄉創業投資基金，首期50億元已到位。部分市縣（區）也相繼設立瞭返鄉創業投資子基金。在全省優選177個返鄉下鄉創業項目，建立瞭河南省投資基金扶持項目庫。綜合運用貨幣政策工具，推廣小微專項金融債等市場工具，增強法人金融機構信貸投放能力，督促各創業擔保貸款經辦機構提升服務效率。2017年，全省為5.88萬名返鄉農民工發放創業擔保貸款61.69億元，累計發放數額達到259.48億元。

創業服務不斷優化。各地建設農民工綜合服務中心，為農民工返鄉創業開辟綠色通道，提供註冊登記、政策咨詢、創業指導等“一站式”服務。積極引導、鼓勵返鄉農民工組建農民專業合作社、傢庭農場，發展農村經紀人，實行窗口服務優先辦理，並對進入創業基地興辦企業的農民工提供上門辦照服務。各地利用多種培訓場所、培訓資源、培訓基地，為返鄉下鄉創業提供多層次、多類別的創業培訓和輔導。2017年，全省開展返鄉創業培訓和創業輔導16.28萬人。

此外，輿論氛圍日漸濃厚。將近200名返鄉創業成功人士典型事跡編印成《返鄉創業故事》，示范帶動和引領激發創業熱情。通過大力宣傳，凝聚瞭“創業還是傢鄉好”的共識，想創業、議創業、盼創業的氛圍日益濃厚。2017年，全省農民工返鄉創業新增24.74萬人，帶動就業255.25萬人；全省農民工返鄉創業人數累計達到100.95萬人，帶動就業累計達到594.78萬人。

農民工勞動權益得到切實維護

農民工工資支付保障力度加大。省政府成立瞭省保障農民工工資支付工作領導小組，統籌協調治欠保支工作。將保障農民工工資支付工作納入各級政府考核評價指標體系，落實目標責任制度。2017年，全省共辦理拖欠農民工工資案件7783件，為13.76萬名農民工追討工資報酬8.55億元。

農民工勞動用工管理不斷規范。利用各種宣傳培訓加強對勞動合同制度的宣傳，提高企業管理人員勞動合同法律意識。依托勞動保障監察執法，查處違反勞動合同法不與職工簽訂勞動合同行為，推進勞動合同制度實施。截止去年底，全省（包括農民工在內）企業勞動合同簽訂率為96.8%。

農民工參加社會保險覆蓋面不斷擴大。實施全民參保登記計劃，推進農民工依法參加社會保險。出臺《關於進一步加強全省建築業工傷保險工作的通知》和《關於進一步推進農民工參加工傷保險的意見》，對全省農民工參加工傷保險情況進行瞭專項督查。2017年省內農民工參加城鎮職工養老保險122.48萬人、醫療保險34.59萬人、工傷保險199.53萬人、失業保險59.01萬人。

農民工安全生產和職業健康保護得到加強。強化從事高危行業和特種作業農民工的專門培訓和持證上崗工作，去年共有24萬多人參加特種作業安全培訓，其中18萬人取得相應的特種作業操作資格證。加大重大傳染病防治工作力度，開展農民工子女免疫規劃工作，加強農民工傳染病監測報告，保障農民工得到有效的職業衛生服務。

農民工維權通道更加暢通。各級人社部門向全社會公佈179個舉報投訴電話，全年舉報投訴事項登記率達100%，結案率達99.9%。全省仲裁機構共受理農民工工資案件5027件，涉及勞動者5832人。全省法律援助機構為農民工提供來訪、來電法律咨詢16.9萬人次，辦理農民工法律援助案件2.7萬件，為2.9萬名農民工挽回經濟損失或取得利益5.9億元。

農民台中環球產後護理之家｜台中環球產後護理之家二館工基本公共服務不斷改善

農民工子女平等接受教育權利得到保障。義務教育階段，堅持以流入地為主、以全日制公辦學校為主的原則，暢通農民工子女入學渠道。去年全省共安排隨遷子女入學75.75萬人，其中小學53.45萬人，初中22.3萬人，基本實現瞭“應入盡入”，其中入公辦學校比例87%。全省投入3.5億多元，支持40萬多名農民工隨遷子女接受普惠性學前教育。

農民工生活居住條件有所改善。深入開展施工現場安全生產標準化建設和文明工地創建活動，改善施工現場工作環境和作業條件。擴大廉租住房保障范圍，逐步提高廉租住房保障標準，將符合條件的農民工納入當地住房保障范圍。省政府印發《關於進一步擴大住房公積金制度受益范圍的若幹意見》，要求各類城鎮單位及其在職職工（含進城務工人員等）繳存住房公積金，將農業轉移人口納入制度受益范圍。2017年全省新開戶繳存人員74.98萬人，其中進城務工人員、個體工商戶、自由職業者等群體31.96萬人，占42.6%，同比增長23.45倍。

農民工在城鎮落戶有序推進。深入推進戶籍制度改革，暢通農民工進城落戶渠道，放寬瞭農民工進城落戶條件，凡在城鎮具備基本生活條件的人員，均可在城鎮落戶，去年全省新增城鎮人口230多萬人。全面實施居住證制度，共制發居住證180多萬張，推進未落戶的農民工持居住證享受城鎮基本公共服務。

農民工醫療衛生和計劃生育服務不斷加強。積極推進基本公共衛生計生服務均等化，為農民工提供健康教育、預防接種、孕產婦保健等服務水平不斷提升。雙節期間，開展“把健康帶回傢”活動，現場參與農民工7.2萬人，舉辦義診咨詢371場、發放健康包5千個。

農民工社會融合不斷加強

農民工民主政治權利得到保障。加強農民工中的黨組織建設，逐步健全農民工黨員教育管理服務工作制度。保障農民工平等參加職工代表大會和參與企業民主管理的權利。不斷加強基層工會組織建設，擴大工會組織的覆蓋范圍，去年全省發展新入會農民工54.4萬人。

農民工精神文化生活不斷豐富。春節期間全省共舉辦5000多場“春滿中原”系列文化活動，為農民工等基層群眾提供豐富多彩的文化生活。在全省公共圖書館、少年兒童圖書館廣泛開展全民閱讀系列活動，為農民工及其隨遷子女等群眾提供閱讀平臺。

留守人員關愛保護體系不斷健全。建立留守兒童關愛保護工作機制，開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動督查，為16.27萬名無人監護農村留守兒童落實監護責任，幫助全省1194名農村輟學留守兒童返校復學，為全省1.2萬名無戶籍農村留守兒童辦理瞭戶口登記。實施巧媳婦工程，促進農村留守婦女就地就近轉移就業，全省已建各類“巧媳婦”工程基地及項目點3.2萬個，幫助80多萬農村婦女實現就業。健全農村社區服務體系，推進農村養老機構建設和基層老年協會建設，為農村留守老人提供服務。

來源：大河客戶端